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穿透式查賬 直指藥企賬目重災區
發表時間:2019-06-15

穿透式查賬 直指藥企賬目重災區

  一家被核查企業的財務總監告訴經濟觀察報記者,這場穿透式檢查將會從藥企賬本始,貫通銷售、代理甚至醫療機構,直指藥企賬目問題的重災區——銷售費用。

  6月4日,財政部發布通知,開展2019年度醫藥行業會計信息質量檢查工作。在6月中旬,財政部召開了視頻工作會議,參加的有財政部,各地財政廳、監管局等,并已經開始對參與檢查單位的人員進行培訓。同時,在此次檢查工作中還聘請了第三方的專業中介服務結構參與。

  這場突入其來的檢查并非無跡可尋。一名行業專家認為檢查更多是行業發展到必須要規范的時候。在2018年年中,審計部門就從全國選了40多家醫藥生產商,審計其實施的“兩票制”的情況,發現了諸多問題,并將結果提供給了稅務部門。而在2019年的上半年中,包括康美藥業在內的多家藥企上市公司財務造假事件更是揭開了藥企財務賬本上的“黑洞”。

  “若是簡單的檢查會計質量,只需要財政部即可,而與醫保局聯合檢查,肯定有所指向。”上述財務總監稱,“其次就是穿透監管,也就是說上游針對的是給藥企提供各種服務的機構,下游針對的就是醫院。差不多整條產業鏈都在此次檢查的范圍之內。特別是做處方藥的企業,因為和醫院、醫生來往比較多,風險更大。”

  首次聯合會計檢查

  盡管此前也有相關會計檢查,但這是財政部第一次針對醫藥行業進行會計檢查,并且是一次與新成立的國家醫保局聯合檢查。

  按照上述財政部通知,財政部決定組織部分監管局和各省、自治區、直轄市財政廳(局)于2019年6月至7月開展醫藥行業會計信息質量檢查工作。

  按照財政部發布公告,經過隨機抽查,共有77家醫藥企業成為這次會計信息質量檢查的對象,要求8月30日之前檢查材料報送財政部。其中,由財政部監管局負責檢查的藥企有15家,由地方財政廳(局)負責檢查的藥企有62家,涉及的上市公司或子公司30家左右。

  相關藥企判斷,檢查組預計最快本周一(6月17日)就會進駐企業,而在6月中旬,財政部也召開對參與單位人員的培訓工作。

  此次檢查14個監管局將采取就地與交叉檢查相結合的方式,對15戶醫藥企業開展檢查,31個財政廳(局)采取就地檢查方式,每個財政廳(局)檢查2戶醫藥企業。檢查的主要內容分別是醫藥企業費用、成本、收入的真實性,特別是銷售費用的真實性以及是否存在咨詢費、會議費、住宿費、交通費等各類發票套取大額現金的現象。

  醫藥行業銷售費用偏高,幾乎是公開的“秘密”。2016年國家稅務總局機關報中國稅務報曾經報道,北京市國稅局第一稽查局稅務人員發現某大型藥企G公司在餐桌上竟吃出了1億元的“會議費”,該公司稅務總監介紹,他們的醫藥代表經常邀請各醫院醫生召開小型會議,介紹公司產品的藥效和臨床經驗等情況。檢查組發現,僅從報銷憑證看,G公司小型研討會的地點大多在餐廳包間,因此,檢查組對該公司這項會議費用的列支提出了質疑。

  上述藥企的財務總監告訴記者,他們已經準備好,積極應對檢查備。“檢查,其實就一直沒斷過,賬本都已經檢查好幾遍了。在財政部此次檢查之前內審、外審、稅務部門都查過多少遍,有了一定的經驗。”

  讓這位財務總監更擔憂的是穿透式檢查,也就是為核實醫藥企業銷售費用的真實性、合規性,對醫藥企業銷售環節開展“穿透式”監管。他認為,財政部與醫保局進行穿透式檢查,意味著上下游全穿透,上游也就是供應商開的發票,下游是銷售的發票,特別是延伸的醫院的檢查更加復雜。雖然檢查只涉及到77家,但是穿透之后將會影響更多公司:醫藥代理商、醫藥外包公司,二銷售外包公司、代理公司推廣服務公司,這些公司也是問題的重災區。

  “檢查很好查的,先查銷售費用,如果成本如果沒有太大變化,那就把費用穿透檢查,將開票金額、合同、資金流全部一對,也就是檢查業務的真實性,同時檢查貨流、資金流、業務流是否完全一致,來證實業務真實性。”

  2018年,上市藥企中銷售費用前五名由高到低依次為上海醫藥(17.70 -0.39%,診股)、復星醫藥(23.28 -0.98%,診股)、步長制藥(24.15 -1.91%,診股)、華潤三九(26.54 +0.04%,診股)、恒瑞醫藥(61.28 -0.03%,診股),這五家上市公司都在此次會計信息質量檢查工作的名單上。

  在2018年10月底財政部公布的會計信息質量檢查報告中也涉及到了部分醫藥企業的問題,比如,財政部駐江蘇省財政監察專員辦事處對江蘇省醫藥有限公司2016年度會計信息質量進行了檢查。檢查發現,該公司存在少計利潤22,454萬元,多計營業外收入729萬元,多計成本604萬元,原始憑證不合規,會計科目使用不正確,特種儲備物資核算不規范等問題。

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